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环保部公开32案查处结果 沙河市一责任人被免职

发布日期:2019-3-5
  3月28日,环保部公开了32起环境违法案件的查处结果,其中,涉及江西省的案件最多,达17起。在河北大光明实业集团嘉晶玻璃有限公司环境违法案中,不仅企业法定代表人元某和直接责任人庞某被行政拘留,相关环保监管人员也受到行政处分。   环保部公开32案查处结果 沙河市一责任人被免职   3月28日,环保部公开了32起环境违法案件的查处结果,其中,涉及江西省的案件最多,达17起。在河北大光明实业集团嘉晶玻璃有限公司环境违法案中,不仅企业被处罚,相关环保监管人员也受到行政处分。   据环保部介绍,2015年12月9日,环保部华北督查中心及河北省环保厅驻邢台督导组发现嘉晶玻璃有限公司存在连续超标排污问题。沙河市环保局对该公司罚款5万元,并先后下达了《责令改正违法行为决定书》和《停产整治决定书》。   “处罚决定下达后,该企业未改正违法行为,仍持续超标排污,沙河市环保局2015年12月24日下达《按日连续处罚决定书》,对12月10日至24日(共15天)连续超标排污行为,罚款75万元(尚未缴纳),并于2016年1月9日下达了《责令停业决定书》。”环保部说,2016年1月20日,该公司自行决定浮法玻璃生产线全面停产。2016年1月23日,沙河市环保局将企业“不正常运行防治污染设施逃避监管违法排放污染物”问题移送公安部门,对企业法定代表人元某和直接责任人庞某实施行政拘留。   在这起案件中,邢台市环保局约谈了沙河市政府有关领导,沙河市政府对市经济开发区环保所相关责任人予以免职处理;对环保局驻厂人员和经济开发区分包企业人员等4人给予行政记过处分。   在今天公开的32起环境违法案件中仍有央企身影。环保部说,中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司因热电厂2号脱硫塔外排口氮氧化物浓度超标等,被大庆市环保局责令改正,并启动了按日连续处罚程序。   江西省樟树市科海化工公司因利用槽罐车偷排废水,其企业负责人顾某被刑事拘留。   山东省烟台恒邦化工公司是一家上市公司,其环境违法行为被媒体曝光后,烟台市环保局在对企业罚款10万元之后,又将该案移送公安部门。   对于陕西省礼泉县政府为礼泉海螺水泥公司2×4500吨/日熟料水泥生产项目竣工环保验收工作中出具虚假搬迁证明材料一案,环保部已向陕西省人民政府进行通报,建议其督促礼泉县政府尽快完成该项目周边181户居民搬迁任务,坚决查处该项目试生产和竣工环保验收工作中涉嫌失职、渎职和弄虚作假的单位和个人。(中国城乡环卫网)

80后小伙组织志愿者 5年捡垃圾150吨

发布日期:2019-2-28
  核心提示:80后小伙周华明,网名“大连兜兜”,是“我爱大连志愿者群”的发起人,从2011年至今,他组织志愿者捡拾垃圾约150吨。   在“我爱大连志愿者群”微信公众号的历史消息里,罗列着171期志愿活动的公告,虽然每期活动都会有不同的志愿者参加,但现场总能看到周华明的身影。80后小伙周华明,网名“大连兜兜”,是“我爱大连志愿者群”的发起人,从2011年至今,他组织志愿者捡拾垃圾约150吨。   不募款不捐物 用行动做公益   2011年8月29日,“大连兜兜”和伙伴们自发组织了一个民间环保团队,主要开展捡拾垃圾等环保志愿活动。到目前为止,约有1.7万人次参与活动。   在创建之初,“我爱大连志愿者群”即以“不募款,不捐物,用行动做公益”作为宗旨,每周六定期组织环保活动。从2011年首次活动的13人参加,到现在平均每期近百人参与。四年的时间里,除极恶劣天气外,每周六“我爱大连志愿者群”的成员们都会按照周华明在平台发布的活动公告,准时到达集合地点,参与环保活动。   周华明告诉记者,最开始他也没想到会坚持这么久,是大家无私奉献的精神鼓舞着他。“去年组织去夏家河子海边捡垃圾,因为车辆原因限制参加人数,结果集合的时候下着大雨,我寻思白找车了,肯定没人来,最后来的人数还超过了限制的人数。”周华明说,冬天的时候,志愿者基本都在各个公园活动,主要是捡烟头等垃圾;夏天在各个海滨浴场捡垃圾,用2米长的黑色垃圾袋,最多的时候一次活动能捡200多袋。从2011年第1期活动到2016年3月,该团队捡拾垃圾总重约150吨。   截至目前,周华明组织正式活动171期,每期活动从组织到收尾耗时5个小时,平时还要组织团队的骨干力量开会研究活动的地点、和其他团体联合开展公益活动以及活动地点的勘查等工作。除了本职工作,周华明的大部分时间都在精心打造这个团队。   把捡垃圾视为“捡爱之旅”   在周华明这个执著领头人的带动下,“我爱大连志愿者群”一直坚持志愿活动不与任何经济利益沾边,更不为企业做广告。虽然从不刻意宣传,但实实在在的行动引起了媒体的关注:2012年8月4日,几名群骨干成员为火车站因台风而滞留的旅客送水和方便面,次日,图片新闻被媒体播出;2013年1月19日和4月20日的两次环保快闪活动让更多的人对环保活动有了新的认识,被媒体报道;2014年4月27日,117名群成员冒雨赶到大黑石,将海滩上的垃圾清理干净,还“荧光海滩”一个干净整洁的样子,事迹再次被报道。   周华明把环保志愿服务称之为“捡爱之旅”,“我们不能用手使这座城市的环境得到根本性的改变,但可以用行动感染身边更多的人。不随手乱扔垃圾也是一种爱。 ”他说。 (中国城乡环卫网)

补齐运维短板 浙江农村治污一“管”到底

发布日期:2019-2-19
  农村污水处理设施,既要建得起,更要管得好。去年,浙江省环境保护科学设计研究院发表《浙江省农村生活污水处理现状及其对策》,研究得出目前的运维模式包括村委会自管、政府负责、第三方运营、村委会自管为主政府辅助以及政府负责为主村委会辅助5种模式;其中村委会自管占比最高。   补齐运维短板 浙江农村治污一“管”到底   3月28日上午,掀开家门口的水泥井盖,浙江德清县雷甸镇雷甸村村民周贵法仔细观察了一阵,只见井里的水流平缓清澈。这个挨着家门口的井盖,下面是长长的污水管网,一头接进家里的厨房和卫生间,一头连着村里的污水处理终端。一根管子接到底,就像是看不见的“清洁工”,让周贵法和雷甸村告别了污水横流的过去。   像雷甸村一样,经过“五水共治”,农村生活污水处理设施建设在浙江全面铺开。到2015年底,全省实施农村生活污水治理村10010个,受益农户达203万户。   随着时间的推移,有些农村生活污水处理设施,由于后续管护资金和运维技术人才短缺,在昼夜不停的频繁使用中逐渐暴露出问题,甚至因此停运“晒太阳”。针对农村生活污水处理设施“三分建、七分管”的特点,如何规范后期管护,补上运维短板,成了各地着力探索的新课题。   因地制宜   污水分类处理   浙江永康市唐先镇谏庄村是个只有200余人的小山村。溪水绕村而过,村旁一块种着美人蕉的田地惹人注目,这里是处理生活污水的生态湿地。前不久,覆盖全村的污水管网全面建成,村民感叹说:“这下子,能守护好家门口的溪水了。”   “农村不像城镇聚集,生活污水不可能全都集中进厂处理。”唐先镇镇长徐鹏认为,农村住户分散,给污水治理带来难度。据了解,农村生活污水进厂一般只适用于与污水处理厂或主管网半径两公里范围内的中心村。   农村生活污水治理中,土地资源、治理网管及终端建设、后续运维仍受市场制约。因此,选择适宜的技术和处理模式,提升污水处理技术,应用精细化管理,成了提高农村污水治理绩效的必然选择。   针对山村偏远,居住分散的特点,一些地区用上了“私人定制”,选择小规模处理设施,有效降低设施建设和运行的成本。什么是“私人订制”?“就是做规划前,必须挨家挨户上门调查。各家的排污口放在哪里?管网怎么布局?布局是否最优?”临安市农办主任陈嫩华说,临安实行“统一纳管、联户治理、单户处理”三种模式因村因户制宜后,今年90个村所有农户都能享受治污好处。   在河网密布的浙北地区,常有断头河流,露天雨污难分,全部收集起来进入管网,又会给管网带来很大压力。海宁市马桥街道先锋村就尝试用“微滤”技术——污水微生态处理系统,解决这一难题。   据海宁市环保局相关负责人介绍,污水微生态处理系统由微生态滤床、布和集水管等系统组成。整套系统的建设成本不超过100万元,每天能处理约550吨污水,后期的运行成本也较为低廉,业主仅需承担潜水泵的电费和沟渠的清理费,一年总共约5000元左右,而处理后的出水水质可优于IV类水排放标准。   组建队伍   确保运维成效   农村污水处理设施,既要建得起,更要管得好。去年,浙江省环境保护科学设计研究院发表《浙江省农村生活污水处理现状及其对策》,研究得出目前的运维模式包括村委会自管、政府负责、第三方运营、村委会自管为主政府辅助(简称“村主政辅”)以及政府负责为主村委会辅助(简称“政主村辅”)5种模式;其中村委会自管占比最高。   为破解谁来监管的问题,天台县自来水有限公司增设污水处理子公司,采用一体化运行管理维护模式,连片联村进行维护管理。各乡镇、街道成立专门的污水维护队伍。每周3至4次对辖区内的管网及污水治理设施进行巡视和维护,每季安排一次污水管网冲洗或清渣。各村制定村级污水设施维护管理制度,落实专门维护管理员。自来水公司和污水公司每月安排人员1次至2次不定期对辖区内所有村庄进行巡视,确保污水治理到位。   一些农村污水处理启动较早的地区,则用上了更系统化的监管方式。2015年6月开始,德清首创了县、乡镇、行政村、农户以及第三方“五位一体”农村生活污水治理长效运维管理模式,一根管子接到底,让“卫生间污水、餐厨污水、洗涤污水、洗浴污水”四种污水纳入同一根管子处理。   “建立县、乡镇、行政村、农户、运营方为主体的农村生活污水治理长效运维模式后,大家各司其职。”德清县农办负责人介绍,“五位一体”,就是县里落实考核监督职能;乡镇负责辖区内设施运行维护监管工作;村里做好日常设施管理维护工作;农户管好自家门前包干区;企业负责一体化设施的日常运行管理。目前,这种长效运维模式,已在全县全面铺开。   购买服务   发挥市场力量   将老百姓和第三方纳入责任主体中,不仅“包干到户”,还有专业团队解决技术难题,这样的探索,值得借鉴。   在德清县洛舍镇东衡村,浙江商达环保有限公司工作人员姚佳亮每隔一段时间都会对生活污水处理设备进行巡检,并把巡查记录反馈给村干部。“这里有摄像头24小时监控,实时反映到县城的运维中心。”   德清县农村生活污水治理项目推进负责人王国树说,为了解决生活污水处理设备后期运行维护的问题,2015年县里通过公开招标,以政府购买服务的方式,支付运维费用180万元,由专业公司来打理。   目前,德清县纳入后期运维的200多个农村污水处理站点都已建起了电子档案,部分站点还建立3G无线网络物联体系,对站点的水质、流量、设备、能耗、图像等进行监控;同时结合人工养护巡检,人工水质化验等措施,保障站点长效达标运行。   “引入市场资源,强化技术支撑,充分利用市场资源,引入专业化的技术力量,增强治理设施的运行维护和技术保证能力。”浙江省环境保护科学设计研究院专家徐志荣说,“建议尽快形成针对责任主体、资金保障、第三方运维的农村生活污水处理设施长效管理机制。”   “农村生活污水治理要防止为建而建,抓好建设质量,也要在工程建设、工程管理上探索出操作性更强、成本更合理的模式,使其更好地惠民利民。”省农办相关负责人表示,在我省象山、德清、海盐、上虞、永康等地,已经逐步探索委托“第三方”建设、运营、维护模式。(中国城乡环卫网)

烧埋堆肥 花式垃圾处理谁更适合中国国情

发布日期:2018-6-17
  垃圾处理方式包含垃圾焚烧、堆肥、填埋等几大类。这积累处理方式有各自的适用条件。其中,焚烧技术存在处理成本高、处理对象要求高和会产生二恶英等有害气体等限制条件。   垃圾焚烧   焚烧是采用高温技术将生活垃圾中的有机物(包括人工合成物质)彻底分解为气体物质排放到大气之中,即重新参与生态系统的碳循环。   焚烧技术可以最大程度地减少填埋量,减少生活垃圾填埋占用的土地容积;在焚烧过程中可以彻底分解各种有机物,特别是有害有机物,从源头防止这些有机物对环境和人体健康的影响,包括可以避免在有机物降解过程中产生渗滤液、恶臭和温室气体——甲烷;同时还可以在焚烧垃圾过程中回收一部分热能,如余热发电。   因此,焚烧已经成为各个发达国家生活垃圾处理的主要方式,甚至在日本等国家因为填埋场选址困难,家园觉得这也是为什么焚烧成为几乎是唯一的生活垃圾处理方式。   焚烧技术存在处理成本高、处理对象要求高和会产生二恶英等有害气体等限制条件。   1、焚烧处理成本要大大高于填埋处置   造成高成本的原因有建设成本较高,相对于填埋场建设,同等规模焚烧炉建设的成本要高1至3倍;作为热工机械,焚烧炉结构复杂,动力消耗和日常维护都比填埋场要求高,因而日常运行维护成本相应也高;由于垃圾焚烧过程会产生烟气和飞灰等需要专门处理处置的有害物质,相应需要较高的二次污染控制费用。如果环境保护要求高,这部分费用也会随之大幅度提高。但是焚烧成本高于填埋的前提是没有计算土地费用,如果将土地作为不可再生资源进行保护的话,这部分增加的成本费用也就可以理解了。   2、垃圾焚烧要求焚烧对象拥有一定热值   根据一般经验,一般垃圾低位热值达到5000千焦/公斤(1200大卡/公斤)以上时才可以进行焚烧处理。同时热值越高,垃圾焚烧的发电效率越高。因此在有些国家采用可燃垃圾分类收集、利用有机垃圾生产RDF来提高焚烧垃圾热值,降低处理成本和提高发电效率。而随着我国经济发展和人民生活水平的提高,生活垃圾中砖瓦渣土的比例不断降低,塑料等可燃材料的比例在持续增加,因此生活垃圾热值在不断提高,很多城市的生活垃圾低位热值已经高于5000千焦/公斤,可以进行焚烧处理。   3、生活垃圾焚烧中会产生二恶英   这已经成为目前的社会关注的焦点,也是反对采用焚烧技术处理生活垃圾的主要理由。   二恶英具有较强的毒性和致癌特性,是一种非有意生产的含氯环状有机物类群,多产生于含氯化工生产和含氯化学品使用过程中。上世纪八、九十年代开始,发达国家陆续发现在固体废物焚烧过程中产生大量二恶英类物质。   根据1987年调查,美国当年排放到大气中的二恶英总量中有85%来自固体废物焚烧,其中66%来自生活垃圾焚烧;日本1997年调查排放到大气中的二恶英总量中有94%来自固体废物焚烧,其中65%来自生活垃圾焚烧。   为应对这一问题,各国均通过立法来遏制二恶英的排放与污染。各国均制定了二恶英的排放标准,特别是针对固体废物焚烧制定了严格的排放标准,并不断进行更严格的修订。同时加强对二恶英的产生和转化特性的研究,提出了焚烧炉“3T+E”燃烧方式和“布袋除尘+活性炭吸附”的烟气净化方式组合的垃圾焚烧技术,有效地遏制了二恶英的排放。   到1995年,美国二恶英的排放总量相比1987年减少77%,其中固体废物焚烧的二恶英排放量减少85%,生活垃圾焚烧二恶英排放量减少86%,其占总排放量比例也相应降低到51%和35%;而日本到2006年二恶英排放总量相比1997年减少96%,而42个监测点的环境空气中二恶英浓度相应降低了90%,在0.017~0.15pg-TEQ/m3(日本国家标准为0.6pg-TEQ/m3)。日本2006年固体废物焚烧排放二恶英总量相比1997年降低了97%,生活垃圾焚烧排放二恶英总量降低了99%,其占总排放量比例也相应降低到67%和16%。   到2007年3月,日本2193座生活垃圾焚烧炉中仅有6座没有达到1999年制定的二恶英排放标准。没有达标的6座焚烧炉都是2000年以前投入运行的小型焚烧炉(处理能力小于100吨/日),并且准备关闭淘汰。这些数据表明,现有的技术研究成果完全可以控制生活垃圾焚烧产生的二恶英污染,保证其不对居民身体健康和居住环境造成不利影响。   中国第一座现代化城市生活垃圾焚烧炉1989年在深圳投产运行之后的15年,焚烧技术在中国发展缓慢,而最近的10年,焚烧技术在中国得到了较快的发展,到目前为止,我国城市生活垃圾中约有20%进行焚烧处理。   前面已经分析过,绝大部分人口密度较大的发达国家均采取焚烧作为其生活垃圾处理的主要技术。而我国东部地区和中部地区的人口密度实际上已经达到了很高的程度。   “日本全国的人口平均密度达到了336人/平方公里。我国东部地区的人口密度已经达到512人/平方公里,远超过欧洲各国和日本。   中部地区亦达到342人/平方公里的高水平。而大都市人口密度也达到了相当高的水平。日本东京都人口密度为5736人/平方公里,市区为13063人/平方公里;大阪府人口密度为4643人/平方公里,市区为11869人/平方公里;而北京市人口密度为963人/平方公里,市区为5183人/平方公里;上海市人口密度为2133人/平方公里,市区为21419人/平方公里。   这说明我国东部大都市人口密度已经接近甚至超过日本。在这样情况下,难以选到合适的填埋场址和频频出现市民反对和抗议填埋场的建设和运行就不足为奇了。而建设高质量的焚烧装置是缓解这些矛盾的有效手段。   4、焚烧灰渣   生活垃圾焚烧还存在一个重要问题,即焚烧灰渣。根据经验,发达国家生活垃圾焚烧灰渣的产生量约为焚烧垃圾量的25%,我国要超过30%。到目前为止,垃圾焚烧灰渣的出路是生产建筑材料和填埋。由于所生产建筑材料的质量不稳定和市场问题,不能指望采用生产建材来处置全部焚烧灰渣。因此,生活垃圾焚烧厂必须配套填埋场,否则仍将无法彻底解决生活垃圾的最终处置。但是与直接填埋相比,可以大大减少所占用土地容积,并且没有恶臭、甲烷的问题,处理渗滤液的压力大大减少。   堆肥处理堆肥处理是针对垃圾中的可生物降解组分,在厌氧或者好氧条件下进行微生物分解,使其返回到土壤生态环境中的处理技术。这一技术可以将生活垃圾中的生物质经无害化处理后返回到生态系统中去,是一种符合生态学原理的处理技术,也是具有千年历史的固体废物处理技术。这种技术具有处理彻底、可以直接参与自然界物质循环的特点,其产品具有一定的改善土壤作用。   但是在人造合成材料大量进入家庭生活中的今天,这一技术受到各种限制,应用范围在不断萎缩。   1、不可生物降解物质成分的比例不断加大   生活垃圾中塑料、橡胶、金属、玻璃等不可生物降解物质成分的比例不断加大,混合收集后分离困难,造成堆肥产品品质差,市场无法接受。   2、混合垃圾有害物质种类和含量不断增加   由于混合收集生活垃圾中各种有害物质的种类和含量不断增加,堆肥产品中重金属等有害物质对土壤环境的影响也制约了其使用范围,使得其难以大规模推广应用。   3、垃圾中肥效成分有限   也是最为重要的,是普遍将堆肥产品作为肥料推广使用,但是垃圾中的肥效成分极其有限,难以与化肥比较,同时由于使用成本较高,造成农民不愿意使用,因而堆肥产品难以与化肥抗衡,基本没有市场。堆肥产品没有市场,造成生活垃圾堆肥处理技术萎缩。   4、堆肥技术不能处理全部生活垃圾   处理过程中还会产生大量的筛余物(50%以上)需要继续处理,不能消纳处理全部生活垃圾。   所以到目前为止,我国生活垃圾堆肥处理设施和堆肥处理生活垃圾数量仅具象征意义,还没有在城市生活垃圾处理中发挥实际作用。   在其他国家,堆肥处理的废物基本是庭院植物修剪废物、木材加工废物和食品蔬菜加工废物。同样的原因,混合收集废物很难采用堆肥技术进行处理。   因此,堆肥技术推广的关键是分类收集,以及将堆肥产品的使用作为生活垃圾土地处理的一部分,而不是作为“商品”肥料进行市场推广。   填埋   卫生填埋是生活垃圾最终处置的一种方式。但是与其他处理方式不同,现代填埋技术是将生活垃圾与环境彻底隔绝,即采用工程措施将生活垃圾堆置在一个相对封闭的环境中。   目前的填埋技术理论就是所谓的“三重屏障”理论,即选择相对封闭的地质环境作为天然屏障、利用工程措施构筑人工衬层作为人工屏障,以及对填埋物进行预处理减少其环境危害作为预屏障。因此置于填埋场中的生活垃圾将不可能返回到生态循环中去,也就是说这一处置技术是不符合生态学原理的一种暂代技术。   也正是由于这一原因,发达国家的均对生活垃圾填埋采取限制和逐步淘汰的技术政策。如美国RCRA(资源保护与再生法)提出了通过减少垃圾产生量和提高再生利用率来最大程度延长垃圾填埋场寿命和通过制定生活垃圾填埋的严格标准来限制填埋场的发展的方针,垃圾填埋率由上世纪80年代的80%以上降低到现在的50%左右,垃圾填埋场数量由1988年的6500座以上减少到现在的不到2500座。   欧盟1999年颁布了《废物填埋指令(CouncilDirective1999/31/EC)》,提出了“通过材料再生和能源再生等方式,鼓励废物的预防、循环和再生,保护自然资源和避免土地的不合理使用”的方针;同时在“通过鼓励可生物降解生活垃圾的分别收集、产生源分类、再生和循环逐步减少可生物降解生活垃圾的填埋量”的原则提出了逐步减少“生物可降解生活垃圾”进入填埋场的规划,即要求生活垃圾在进入填埋场之前要进行必要的预处理,以去除其中含有的有机成分。根据这一规划,要求欧盟各国分别在指令颁布两年内制定本国法律执行欧盟指令,在本国法律颁布实施后5年内,进入填埋场的可生物降解生活垃圾量减少到1995年水平的75%;实施8年内减少到50%;实施15年内减少到35%。到目前为止,全部或主要采用填埋处置生活垃圾的国家均难以达到目标(最近的2006年目标,即法律实施后5年目标)。   填埋处置技术最大的优点是可以处置几乎所有形态和性质的固态废物,即基本不需要对进入填埋场的生活垃圾进行任何预处理和选择;土地填埋可以作为最终处置手段,不会产生新的残渣和残余物;填埋场可以承受较大幅度的负荷变化,即在短时间内垃圾数量的大幅度增加和减少都不会对填埋场的运行操作产生致命的影响;同时填埋技术还有处理成本较低及建设和运行操作技术要求较低等特点。这些特点都是堆肥、焚烧技术的缺陷,也是我国和世界上大部分国家仍然采用填埋作为生活垃圾主要处理手段的主要原因。   我国生活垃圾填埋技术发展过程中出现的最大障碍是不断出现的垃圾填埋场周围居民对填埋场的反对和抵制,也就是填埋场选址的困难。这实际上反映出填埋场运行过程中不可避免的对周围居民生活环境的影响,即垃圾在填埋过程中产生的恶臭物质、高浓度渗滤液和温室气体——甲烷对周围居民生活影响的直接反映。   这些污染问题同样也困扰着其他国家的城市管理者,因此在欧盟《废物填埋指令(CouncilDirective1999/31/EC)》中提出的对策是限制进入填埋场的有机废物(可生物降解生活垃圾)数量,因为这些污染物都是有机物在填埋场种生物分解的产物,有机物含量降低了,这些问题也就减弱了。   而这些问题在我国更加严重,因为中国人的生活习惯、饮食习惯和生活发展水平使得我国生活垃圾中的食品废物含量和水分都比其他国家要高,这些都有利于有机物在填埋场中的分解,从而不可避免地产生大量恶臭物质、高浓度渗滤液和高甲烷含量的填埋气体,为垃圾填埋的环境保护带来极大的困难。   据统计,美国生活垃圾中有机物的比例是25%(其中一半是庭院植物枝叶),日本是32%,法国是32%,德国是14%,英国是20%,而我国却高达50%至60%。同时由于我国高密度人口、不断扩大的城市版图、人民对生活环境要求的提高等原因,城市垃圾填埋场与周围居民的矛盾就不可避免,造成了填埋场建设的选址困难。(中国城乡环卫网)

上海市环境保护局发布2015年度环境状况公报

发布日期:2016-3-31
  近日于上海市环境保护局获悉,为保障公众的环境知情权,上海市环境保护局抓紧编制完成了《2015上海市环境状况公报》,并将发布时间从“六 五”环境日提前至3月30日,即日起将陆续发送至各相关单位。广大市民可登录“上海环境”网站(http://www.sepb.gov.cn)和“上海环境热线”网站(http://www.envir.gov.cn)浏览或下载。   《2015上海市环境状况公报》详细描述了2015年上海市的环境质量状况,总结了环保三年行动计划、污染减排、大气污染防治(包括本市清洁空气行动计划和长三角区域大气污染防治协作机制)、水环境治理与保护(包括饮用水源地保护和水污染防治行动计划)、排污许可证管理、固体废物管理、辐射安全管理、环境法制、生态文明体制改革、重点区域综合整治(包括金山地区环境综合整治和区域生态环境综合治理)等主要工作的进展情况,并介绍了环保投入、环境规划、环境政策、环评管理、环境监测、环境科技与标准、国际合作、队伍作风建设等相关保障措施的实施情况,以及意见提案办理、投诉受理与应急处置、环保创建、环保宣传等公众参与和监督情况。   2015年,是“十二五”收官年和“十三五”谋划年,也是深化生态文明制度改革、加快污染治理的关键年,本市环保工作认真落实“三严三实”要求,践行绿色发展理念,全面完成了各项年度目标任务,环境质量总体保持稳中趋好的态势,但环境质量的持续改善仍任重而道远。   环境空气质量与2014年总体持平、略有下降。2015年,主要受秋冬季节细颗粒物(PM2.5)污染和夏季臭氧(O3)污染影响,本市环境空气质量指数(AQI)优良率为70.7%,较2014年下降了6.3个百分点。2015年,本市PM2.5年均浓度为53微克/立方米,较2014年上升了1.9%(1微克/立方米),较基准年2013年下降了14.5%;可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)年均浓度分别为69、17微克/立方米,较2014年分别下降5.6%、2.8%;二氧化氮(NO2)年均浓度为46微克/立方米,较2014年上升2.2%。其中,PM2.5和NO2未达到国家环境空气质量年均二级标准;PM10自本市开展监测以来首次达到国家环境空气质量年均二级标准;SO2已连续两年达到国家环境空气质量年均一级标准。   在空间分布上,由于上海市主导风向为东南风,PM2.5和PM10受区域输送和二次生成影响,总体呈西高东低的分布态势;SO2全面达标,浓度总体较低,尤以中心城区最低,清洁能源替代效果明显;NO2总体呈市中心向周边区域递减的趋势,浦西地区浓度总体高于浦东地区,与机动车聚集度基本一致。   地表水环境氮磷污染问题突出。2015年,本市纳入统计的主要河流断面由2014年的77个增加至259个,其中水质达到III类的占14.7%,IV类占13.1%,V类占15.8%,劣V类占56.4%,主要污染指标为氨氮和总磷。与2014年相比,主要河流水质基本持平。本市近年来不断加大截污治污力度,地表水环境质量持续改善,但氮磷污染问题日益突出,已成为限制本市水环境质量进一步改善的关键因素之一。   声环境质量基本保持稳定。2015年,上海市区域环境噪声为一般水平;道路交通噪声昼间时段和夜间时段均保持稳定。   辐射环境质量总体情况良好。2015年,本市辐射环境背景值和辐射设施周边的辐射强度均处于正常水平。(中国城乡环卫网)

“十三五”环保产业向专业化与精细化迈进

发布日期:2016-3-29
  近年来,在国家的大力扶持推动下,我国环保产业发展态势良好。“十二五”期间年均增速超过20%,远高于传统产业和国内生产总值的增长率。而“十三五”期间,随着国家经济实行“供给侧改革”,环保需求将更加专业化、精细化,环保产业也将面临更多的机遇与挑战。   “十三五”环保产业向专业化与精细化迈进   近日,国家发展改革委召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行数据并回应热点问题。国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕披露,2014年以来,经国务院批准,国家发展改革委陆续推出了11大类重大投资工程包和6大消费工程,其中就包括生态环保工程包和绿色消费工程。   近年来,在国家的大力扶持推动下,我国环保产业发展态势良好。据介绍,2014年我国节能环保产业产值达到3.7万亿元,比2010年增长了85%,“十二五”年均增速超过20%,远高于传统产业和国内生产总值的增长率。根据国家发展改革委的统计,截至2015年底,环保产业产值或将达到4.5万亿元。   “十二五”期间,环保产业发展呈现出怎样的特征?“十三五”,环保产业又将有哪些新的趋势?带着这些问题,媒体随后采访了业内相关人士。   蓬勃发展“十二五”   当下环保产业环境产业链呈现出逐渐拉长的趋势。“具体来说,垃圾处理行业从末端焚烧业务延伸至前端废弃物收集及环卫运营,污水处理行业由末端减排处理向管网收集业务拓展,并逐渐衍生了海绵城市、城市管廊等新理念,治理手段从点源治理逐渐落实到面源控制的具体行动中。”博天环境董事长赵笠钧表示。   与此同时,赵笠钧也指出,传统环保产业集成并结合互联网技术应用,在此基础上创新出智慧城市等新型环保产业的雏形脉络框架。环境产业链的延伸伴随着智能化、综合化及技术服务升级,成为跨界企业突破的“风口”。“比如,环境监测+互联网的典型应用有金控数据的PM2.5服务监测云平台、联想云集团的智慧环保云——PM2.5云监测平台。再生资源+互联网的典型应用代表有桑德开发的易再生网,整合了信息流、资金流和物流、担保等功能。”   而伴随着产业链的不断拉长和完善,环保产业也形成了诸多商业市场模式。据了解,近几年国家发展改革委、财政部力推环境污染第三方治理及PPP模式,尤其在大气、污水及垃圾污染治理设施的投融资、工程建设,以及运营维护过程中,应用了BOT、TOT、运营维护外包或设备租赁等多种PPP模式,也有采用环境绩效合同服务等方式开展综合环境服务,通过区域打包方式进行整体式设计、模块化建设及一体化运营,带动各地环境治理设施的快速建设及社会资本广泛介入。   赵笠钧透露,各地招标项目结构日益复杂,根据项目边界条件及融资情况设计了多样化的模式。比如水生态环境治理项目往往包含河道整治、截污、生态、沿岸景观、污水厂、海绵城市示范工程和信息监控工程等多个项目,而城市垃圾处理也从生活垃圾开始向餐厨废物延伸。   另外,从去年开始,大批国企因业务转型需要,借助资本优势而竞相涌入环保行业,加速了产业格局调整。葛洲坝集团、中国石化、中冶集团、徐工集团、中国铁建、中国建投等开始跨界战略布局环保市场。2015年1月,葛洲坝集团投资约4.73亿元,收购凯丹水务75%的股权。同年8月,中国石化首家节能环保工程公司在湖北成立。中国中车公司加大了环保板块份额实现转型,业务涉及活性炭、海水淡化设备、村镇污水处理系统等环保细分领域,并投资10亿元在江苏常熟建立农村分散式污水处理设施生产及研发基地。   “这意味着,不少国企看到环保产业发展的前景,纷纷想抢占先机‘分一杯羹’。而国企以其雄厚资本进入环境领域,可填补治理资金缺口,弥补财政投入不足。”全国工商联环境商会秘书长骆建华表示。   转型期直面问题   专家表示,在经济转型升级的大环境下,环保行业以长期稳定的现金回报开始成为资本追逐的投资对象。伴随资金涌入的还有技术、运营、管理、商业模式的创新和集成。然而,在环保行业跨越式快速发展过程中,也不可避免面临着诸多阻碍。   “价格问题首当其冲。很多时候,环保产品和服务的市场价格难以体现环境成本内部化的要求。甚至一些低价的产品和服务充斥着市场,造成‘劣币驱逐良币’的现象。”赵笠钧感慨道,“比如污水处理服务费还未覆盖污泥处理处置成本,垃圾焚烧处理费也没有弥补渗滤液及飞灰处理成本。”   此外,有业内人士表示,当下政府的支付信用问题暴露比较明显。地方政府财政预算不足或财政收入有限,对于环境服务费用的支付意愿不足,缺乏足够的契约精神。“我国地方财政资金支出倾向于购买可量化为固定资产的设备,或是与工程建设等相关的工程招标建设服务等,而对于保障环境基础设施正常运行的环境服务年度支出存在延迟支付或不足额支付现象。比如,哈尔滨市因无力支付太平污水处理厂污水处理费,将文昌污水处理厂转让给了清华同方,以抵偿政府拖欠的巨额污水处理费。此外,环境服务企业普遍需要辗转奔波于地方政府的多个部门才能取得应收账款。”骆建华指出。   而在融资方面,赵笠钧透露,据不完全统计,2015年各地陆续公布和推介的PPP项目超过4000个,总投资达到5万亿元,仅依靠企业自有资金难以为继。“环境基础设施项目存在初始投资大和建设周期长的特点,前期融资需求迫切。尽管国家各部门制订的绿色金融政策较多,但缺乏可操作性。除了国企及上市环保公司外,多数环保企业相对其他传统行业规模小,抵押担保能力不足,大多股份制银行还以收取财务顾问费、手续费等形式上浮利率,较难从银行等金融机构获得低成本贷款,申请信贷审批流程较长且条件严苛,难以满足长期及流动资金的贷款需求。”   “十三五”:新趋势新挑战   赵笠钧认为,未来国家经济实行“供给侧改革”,将推动环保需求更加专业化、精细化。国家强调的“供给侧改革”内涵丰富,将降低传统工业占比,提升第三产业占比,促进新兴产业发展。伴随产业结构、能源结构上的深刻变革,从环保角度看,将会减少高污染的增量,甚至随着改革深入,存量也会出现减少。同时,现有的高污染存量将需要更为专业化、精细化的环境服务。   “这意味着环境服务将从单一化转型为综合化。随着环境信息公开及环保物联网监测的普及,以环境质量改善为出发点的全民环保时代到来。公众对雾霾防治、城市黑臭水体、农村污染治理等领域的环境追求,促使政府环境政策导向转变为区域面源的综合防治,对环境公共服务的质量及环境绩效要求进一步提高。”骆建华强调。“未来,环境产业应服务于环境质量改善的全局。当前国内环境恶化突出表现为雾霾、黑臭水体治理等环境问题,而针对这些细分领域的环境服务应成为环保产业的新增长点。环保产业应从末端治理向源头控制升级。”赵笠钧指出,过去大气污染防治重点为工业脱硫脱硝除尘,以后也应侧重能源的清洁化利用及节能控制。环境治理应考虑贴近社会公众的环境需求。过去偏重规模化治理,以后也应侧重居民生活环境的清洁空气及水环境整治。此外,综合环境整治也将逐渐展开。传统环保产业按照环境要素分割为污水处理、垃圾处理、大气环境治理、土壤修复等单一环境工程,新型环保产业则出现了以环境质量改善为直接目标的综合性环境服务商,部分环保企业从单一环境服务商向综合环境服务商转变,提供区域连片整治的水、固废、大气协同治理服务。 (中国城乡环卫网)
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